中国企业主要集中在长三角,珠三角和京津冀地区,其他地方也是省会城市为企业的主要集聚地。问题来了,其他地方的市、县没有什么企业了,尤其没有公有企业。这就导致了市、县财政危机,公务员的工资如何发的问题。 地方政府就一招:发债务,搞基建。 陕西省某县搞了一个资产平台公司,资产中把该县国土局、林业局等所有单位能用能动的全部资产装上后不足40亿,而地方政府发债目标是55亿,且不说如果发生违约,这40亿资产根本无法用以偿还债务,明面上资产负债率已经超过100%。同时,其中还有很多资产已经用于担保抵押等非标融资了。该县本级地方政府财政年收入10亿左右,已借、正在借的债务总额在保证财政收入15%增速下至少15-20年才能还清。这是指该县不吃不喝,才能15-20年才能还清。问题是,这些县每年仍然在举债。
它们举债并没有用来发展企业,发展产业,而是搞了基建,更没有用于去实现免费医疗和免费高中。实际上,这些基建大多数是浪费,使用率极低。
这就造成了大量资金浪费,一方面政府企业没有办起来,财源没有建立起来,另外一方面政府财政不堪重负,连发工资都成问题。实际上,许多市县都是举债发工资,一年不举债一年工资就发不出去。