土地财政是指土地出让金和税收,是政府财政收入的一个重要来源。 发达地区,税源充足,按理不会在乎这个收入,但是因为市场需求旺盛,人多嘛,人都往发达地区聚集,土地出让容易,这样政府自然和开发商一道,打起了土地财政的主意,抓着不放。资本利益的需求是无止境的,大多数房企是私企,所谓市场化的决定因素,房企必然是追求利润的最大化。发达地区土地开发,反而成了全国最火热的地方。
不发达地区,税源匮乏,公有企业也逐年减少,几乎毁灭,利润上交部分也是一句空话了,公有企业都没了,还谈个什么利润上交呢?而私有企业,政府只能收取税收。这时,政府要维持财政养活人员的工资和开支,土地出让金及其税收,就成了最直接的来源,也就是救命稻草。
因此,区域失衡和公私经济成份的失衡,是土地财政的直接原因,实际上,土地财政的根源也是经济结构的问题了。