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日志

为什么不改革行政体系和政绩考核?

已有 1416 次阅读2015-7-10 07:27 |个人分类:时事转帖|系统分类:转帖-时事政治经济| 行政

成天高喊改革,为什么不改革行政体系和政绩考核?

作者:深山野叟 

  一个县有150到170个部委局办,大小部门平均约20来人,有的大部门下面这股那科那办的,能超百人,虽然很多局、委没有设在县政府大院内,但县政府大院一到下班,出大门的拥挤情景堪比高中学校放学,再加上警察、城管、工商、税务、非教育事业单位人员和乡镇公务员,还不算教师,一个县怎么也有1万多到两万人,三四十个户籍人口就要供养一个吃皇粮的公家人!再加上市、省、中央的行政大军,全国的退休人员,那还不十几个老百姓就要供养一个公家人?官民比严峻如此,为财政支出造成了泰山一般的压力,在经济较好的那些年都还要靠土地财政来补充财政,现在经济恶化,税源减少,土地卖不动,每个县还有数以十亿计的地方债,按月发放工资还能保持多久?

  前10年彻底地放弃了吏治,各路诸侯可以任意增设机构和人员,七大姑八大姨、小三情妇、姑表郎舅,尽皆升天,竟然还有一个莫须有的吃皇粮军团!本届履新后,一直在搞简政放权、取消和下放审批项目,但仍然发生总理下了令下边还要讨论、必须证明你妈是你妈的奇葩事儿,为啥简政放权不能落地?概因机构尚在,人员在任,能不没事找事来管管、来寻租吗?前10年里,各地各级本来就超编异常严重了,又捣鼓出个“政务中心”来!难道就为了提高造价修政务中心大楼?为了安插各闲职部门实在安插不下了的人员?不信随便某天走进某个政务中心大楼里面去看看,里面有正事儿可办没有?有几个人在正经干事?要是私营企业这么干,可能不出三月就得倒闭。

  事实上,只要法律健全,只要有工商税务,只要有警察消防,要不要政府,社会都能照常运转。政府,无非是贯彻政策、管理、协调一下公共事务而已,只要政府不充当国家公司的角色,就像国外一样,一个洲政府还没我们一个乡政府、甚至没有有的村委会大!其实,以中国目前的状况,实行中央九部、地方六部就够了:

  中央九部:除全国人大、全国政协、党中央常委、中纪委和中军委以外,自国务院以下,中央政府(国务院)下面只设九个部:“党群政工部”、“工商经贸部”、“国土城建部”、“教科文卫部”、“财政税务部”、“政法公安部”,“外交事务部”、“国家安全部”和“国防军事部”。把原来交叉重叠、可有可无和职责相似的机构,全部归并或撤销,部以下分归口设司,完全能管理国家事务。

  地方六部:从省、直辖市开始,一直到县,各地一律改为“六部负责制”,只设“党群政工部”、“工商经贸部”、“国土城建部”、“教科文卫部”、“财政税务部”、“政法公安部”,省级部以下设处,县级部以下设局,做到“小政府,大社会”,取消政府对市场的行政干预权限,具体经济事务一律在中央宏观控制下按法律运行,各级政府只负责公共事务、公共安全和为市场服务,不再直接指挥具体经济事务。

  中央考核各级政府,也取消经济指标,改为以民生指标为主,并出台制度和制定法律,把政府的政绩交给辖区群众去评分,以群众的评价来认定官员的政绩,才能杜绝买官卖官,才能打造出服务型的、人民的政府来。

  我前些时在人民网、中国经济网、民族复兴网等多个网站发表了《中国式财政魔咒的形成原因与解咒方法》,提出了行政事业系统过于臃肿,让财政不能承受支出之重,不得不增加税收和行政收费,而过高的税赋又反过来打击纳税主体和吞噬内需,形成了中国式的财政魔咒,这才逼得地方政府违法卖地拆迁和盲目扩建工业园,甚至有财政局参与炒股来挣钱!现在,实体经济奄奄一息,房地产过剩导致土地财政走入末途,央企救股市后大伤元气,2亿群众因股灾丧失了消费能力,中国再不切除压在全国人民头上的噬血恶瘤,痛下决心,当先推进行政体系改革,把吃公家饭的人数精简到与国际接轨,那么,在接下了前10年的烂摊子后,不管本届政府怎样想方设法解救危难,就是大罗神仙下凡来也解不开中国的财政魔咒。

  “改革”这个词,这30多年来都喊了不知多少亿遍了,本届政府履新后,在“改革”前面还加上了“壮士断腕”、“杀开一条血路”,足见高层深化改革的决心和气魄,可是,为什么就看不到最应该首先改革的行政体系改革呢?

  切除财政恶瘤,调正改革方向,回归社会主义道路,是中国经济突围和中华民族复兴的三大首要改革任务!人民能抱希望吗?

 


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