安倍拜鬼将奥巴马一军 促美改变对日政策

日本首相安倍晋三12月26日罔顾邻国反对及美国幕后警告参拜了靖国神社。中国立刻谴责日本倒行逆施，称日本只有真正做到“以史为鉴”，才有可能同亚洲邻国发展“面向未来”的关系。新任美国驻日大使肯尼迪（Caroline Kennedy)也改变奥巴马政府以往的幕后外交风格，公开警告安倍加剧了与邻国紧张局势，提醒他对历史的忏悔及和平的承诺。对于安倍此类过激行为，美国明显已经不能控制日本，意识到必须加速转变态度，对日不能再模糊。而肯尼迪作为大使可以在继续推动美国对日政策转变方面发挥一个关键的作用。

安倍拜鬼，意味着美国总统奥巴马此前派遣副总统拜登（Joe Biden）前往亚洲调停中日、日韩的努力彻底付诸东流。而希拉里（Hillary Clinton）担任国务卿时期，和助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）施行的对日静默外交(silent diplomacy)彻底失效。坎贝尔在今年年初曾向多维新闻坦承，奥巴马政府对日采取的“静默外交”失败。但是，当时坎贝尔仍对安倍抱有幻想，坚称2013年美国仍然会对日本延续这种幕后外交的方式，并希望安倍勿参拜靖国神社。

但是，这一年来，美国逐渐意识到，日本已经从协助美国返回亚太的盟邦，成为将美国卷入东亚冲突的麻烦制造者，其领导人甚至成为“危险分子”，因此从肯尼迪（Caroline Kennedy）赴日上任后，可以看出奥巴马对日外交政策的变化，副总统拜登11月初访日更是“冷面外交”的开端。

从坎贝尔到现任国安会东亚主任拉塞尔（Danny Russell）尚在国安会期间，奥巴马的“静默外交”（silent diplomacy）一直都以美国盟主身份幕后斡旋中日问题，给足日本面子，不予公开批评，仅在幕后警告并施压。但是，中国军方今年对东海局势的判断和操控远远超出日本和美国预期。

奥巴马在今年年初开始高度警惕安倍挑衅中国的后果，逐渐拉开与安倍的距离。日本外务省事务次官河相周夫1月8日在华府为安倍上任首站访美一事进行协调。正好在华府的准中国驻美大使崔天凯9日则前往美国国安会及国务院拜会。随后中国战机10日从钓鱼岛以北进入日本防空识别区。由于美国担心紧张局势升温，原本计划好的安倍访问因此遭到美方推迟。

虽然今年2月奥巴马最后还是在白宫与安倍进行了会晤，但是美国开始让安倍四处碰壁。首先是取消安倍2月访美期间两人联合记者会，导致安倍自己在酒店开记者会。G8峰会期间，奥巴马又取消了同安倍的单独会晤。G20峰会上奥巴马同意会谈，但是当安倍提出秋天访日的邀请，奥巴马推迟了。

安倍终于在秋天盼到了副总统拜登的访问，却遭“冷处理”，拜登只字未提涉及钓鱼岛的《日美安保条约》，也未召开联合记者会。

美国担心日本在历史与领土问题上胡作非为导致中日之间爆发冲突，更是忧虑将自己卷入东海漩涡。安倍12月26日拜鬼前曾派遣其辅佐官卫藤晟一于11月访美探寻奥巴马态度。但是华府10月底曾透过离任的坎贝尔以非官方身份在日本高调警告安倍勿参拜靖国神社。坎贝尔说，如果安倍断然参拜靖国神社，那么“日本在亚洲成功构筑的软实力就将倒退”，“在当前形势下，参拜之举不符合（日本）最佳的战略利益。”

肯尼迪大使26日代表美国发表的声明说：“日本是美国重视的一大盟友，但是，美国对日本领导人这一恶化同周边国家紧张关系的做法感到失望。”声明尤其提醒日本首相对过去的历史作出忏悔以及信守对和平的承诺。相比日本前首相小泉一郎2006年参拜靖国神社时，美国以不干预日本内政为由拒绝评论，肯尼迪的警告则更直接且有升级。

2005年小泉参拜后，小布什接受媒体采访时认为各方要乐观放眼未来，而非纠结于过去，要着眼于中日双方存在大量经贸利益。2006年春小泉参拜后，小布什依旧提醒日本邻国朋友要努力克服过去。2006年8月15日小泉再次参拜之后，当时的白宫副发言人佩里诺（Dana Perino）表示，日本首相参拜靖国神社是日本内部事务，美国不会对此表达看法。当时的美国国务院发言人麦科马克（Sean McCormack）表示相关国家不应该过于纠结过去的对与错，而是要注重未来，建立一个更好、更和平与稳定的地区环境。就未来日本首相若继续参拜，他说那是日本内政和日本首相的事情。

借小布什当年所言“放眼未来”，奥巴马政府开始意识到，日本拒绝承认二战错误、拒绝正视历史的前提下寻求地区领导力意图，已经导致今日紧张气氛笼罩东北亚。中韩两国也希望看到在美国能够在历史和法理层面向日本晓以利害，敦促后者承认历史错误，然后在此基础上再“先前看”。

在这次安倍参拜后，从小泉和安倍参拜美国表态也已不同来看，意味着美国不能再持续模糊做法。危及美国利益的行为使得美国不再进行“面子外交”，但是美国对日政策是否能够转到正轨，则仰赖肯尼迪发挥她家族对正义的使命感。肯尼迪虽然没有外交经验，但是作为一个政治世家出身的大使，对于战争的教训深有体会。奥巴马也希望启用她在对日政策或策略转变方面寻找突破。

另外，奥巴马对日政策调整是在希拉里离开后才开启的，所以这种调整或转变尚需一段时间。很快美国就要进入下一任总统的竞选，希拉里是热门人选。由于她此前在亚洲政策方面颇有想法和主导性，尤其在钓鱼岛问题上更是公开捍卫《日美安保条约》。若她走马上任，未来会否延续奥巴马民主党政府亚洲政策，目前尚难判断。但可以确定的是，美国调整对日政策并迎来实质性成果至少也需要1年多时间，这主要是因为第二任诸多内政议题也很令奥巴马费心，而且安倍此人接下来的行为也还需要持续观察。