3背景 【C】

由于微小的资本规模无法胜任经济发展的需求，政府被迫采用对农业实施高税赋政策以及规定低名义工资，以便保证获得低廉的劳动力。低名义工资导致了对于生活必需的农业产出品的低价格制度。这些也引起了信贷、外汇、原材料、农业产出品和其它生活必需品的供求关系无法平衡。

为了克服这一问题，中国政府在宏观层面上对各类资源采取了中央分配机制。这一控制机制由众多部分组成：

第一部分，在财政金融领域采用监控制度。财政金融被垄断化和中央化，以便将有限的资金只在实际活动中资本缺乏的企业和部门间进行分配。

第二部分，对国际贸易和汇率政策的控制。在这种情况下国际贸易由国家中央化和垄断化。

第三部分是物资管理制度，对于经济建设所需要的物资直接通过国家计划部门来分配。

在微观层面上，中央政府建立了一套用于中央化的收入和支出的强制性计划制度。货物必须严格按照需求计划来生产。

这个改变过程也伴随在农业集体化中。